一、项目要点速览
| 项目 | 四川天府新区零碳算力园区，规划算力 100,000P，总投资 90 亿元，用地约 150 亩 |
|---|---|
| 实施主体 | 佳力图（603912，2026年6月市值约 48.66 亿、股价约 9 元）+ 中电建西部建设投资发展有限公司联合体 |
| 电价目标 | 综合到户 0.35 元/度（真实支撑：丰水期水电 0.1777 元、雅江绿电 0.10–0.30 元） |
| 能源指标 | 5GW 风光指标，分期推进，首期 1GW |
| 政策抓手 | 跨境数据流动安全管理试点（对接现有数据出境制度，淡化"Token海关"自造概念） |
| 实际启动 | 2026 年 6 月（T0），首期开工目标 2027 年 5 月 |
二、总体策略：从"靠人脉"升级为"机制+人脉"
核心：用顾问资源去启动政府与央企的正式流程，使项目最终落在"制度文件 + 正式合同"上，而非停留在意向层面。
实施主线（按依赖关系排序）
能源指标 + 电价（生死线） → 土地 + 园区落地（前提） → 政策试点（差异化壁垒） → 海外订单 + 产业生态（变现）
三、三阶段实施路线图
| 阶段 | 时间窗口 | 阶段目标 | 关键工作 | 核心产出 | 牵头 |
|---|---|---|---|---|---|
| 第一阶段 奠基期 | 2026.6–9 | 解决"能不能做"：锁定电与地 | 能源指标申报受理；真实电价测算；150亩用地预审；合规架构与顾问协议 | 指标受理回执、电价测算报告、用地预审、合规意见书 | 公司+中电建/律所 |
| 第二阶段 攻坚期 | 2026.9–2027.3 | 解决"批不批"：政策试点与审批 | 跨境数据流动试点申报；省/市专项协调小组；央企/海外框架协议 | 省级试点批复、专项小组文件、首份带条款框架协议 | 李俊/陆志军 |
| 第三阶段 变现拓展期 | 2027 起 | 解决"赚不赚"：商业验证与扩展 | 首期算力上线、付费订单；联合实验室与产业联盟；海外服务站 | 首批真实订单、联合实验室挂牌、海外服务站 | 公司+双顾问 |
四、里程碑与甘特图（实际启动 2026 年 6 月）
里程碑时间表
| 节点 | 目标时点 | 标志性成果 | 前置 | 责任人 |
|---|---|---|---|---|
| M1 | 2026年8月 | 电价测算 + 150亩用地预审 + 合规架构（Go/No-Go 决策点） | — | 公司+中电建/律所 |
| M2 | 2026年11月 | 5GW指标受理（首期1GW）+ 省级专项协调小组成立 | M1 | 陆志军+公司 |
| M3 | 2027年2月 | 跨境数据流动试点立项 + 首份带条款框架协议 | M2 | 李俊+陆志军 |
| M4 | 2027年5月 | 园区首期开工 + 首单算力/Token签约 | M3 | 公司+双顾问 |
甘特图（月度工期网格 2026.6 – 2027.6）
M1（2026年8月）为强制 Go/No-Go 决策点：若四川丰水期电价测算或用地预审任一不达预期，应暂停或缩减投资规模。 电价测算与雅江绿电/雅砻江水电长协洽谈需在丰水期（6–10月）窗口内完成，以锁定 0.1777 元低价。
五、四川电价真实数据基线与到户测算
目标到户电价 0.35 元/度，经济基础来自四川全国领先的低价水电与雅江绿电直送。下表为真实公开数据（来源：各省发改委/电力交易中心，2026年5月）：
| 电源/价格项 | 电价(元/kWh) | 来源 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 丰水期水电（6–10月，占全年电量55%+） | 0.1777 | 四川电力交易中心/开源证券 | 全国最低市场化水电价 |
| 全年水电市场化上网均价 | 0.2255 | 四川电力交易中心 | 2023年度，2026年仍在该区间 |
| 平水期水电（5月、11月） | 0.2549 | 同上 | — |
| 枯水期水电（1–4月、12月） | 0.3040 | 同上 | — |
| 雅江绿电送成都（特高压直送） | 0.10–0.30 | 雅江集团成都布局 | 雅江工程7000万kW装机 |
| 青海光伏机制电价（跨省调度备选） | 0.2270 | 青海省发改委2025-11 | 2026竞价上限 |
四川工商业分时比例 峰:平:谷 = 1.6:1:0.4（川发改价格〔2021〕544号）；7、8月15:00–17:00为大工业尖峰，再上浮20%。算力负荷可"丰水期满负荷训练+错峰调度"进一步降本。
综合到户电价测算（基于真实数据 → 目标 0.35 元）
| 到户电价构成项 | 基准情景(元/度) | 目标情景(元/度) | 实现条件/依据 |
|---|---|---|---|
| 市场化购电（绿电直供） | 0.2255 | 0.1777 | 全年均价→丰水期(6-10月)长协 + 雅江绿电直送 |
| 输配电价（大工业直供） | 0.10 | 0.09 | 110/220kV大用户直供降本 |
| 系统运行/辅助服务费 | 0.04 | 0.03 | 配置储能、参与需求响应 |
| 政府性基金及附加 | 0.03 | 0.03 | 依规执行 |
| 综合到户电价（合计） | 0.40 | 0.35 | 需丰水期长协+雅江绿电+储能+政策叠加 |
结论：0.35 元/度具备真实数据支撑，但属"目标值"，建议先签 3–5 年并约定调价机制。
六、第一阶段关键申报材料清单
| # | 材料名称 | 用途 | 受理/对接部门 | 前置条件 | 牵头 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 项目选址意见申请 | 锁定150亩用地 | 天府新区规自局 | 营业执照、项目简介 | 公司 |
| 2 | 建设用地预审申请报告 | 用地合规性预审 | 自然资源主管部门 | 选址意见、规模测算 | 公司 |
| 3 | 5GW新能源开发申请（首期1GW） | 锁定能源指标 | 省发改委/省能源局 | 联合体承诺、资源测算 | 陆志军 |
| 4 | 电价成本测算报告（真实数据） | 验证0.35元/度 | 雅砻江水电/国网四川 | 负荷曲线、用电规模 | 公司 |
| 5 | 绿电直供/源网荷储方案 | 支撑长协电价 | 省能源局/电网/雅江集团 | 新能源指标、并网条件 | 陆志军 |
| 6 | 节能与环评预评估 | 园区合规落地 | 生态环境/发改部门 | 能耗清单 | 公司 |
| 7 | 项目合规架构意见书 | 厘清政商/顾问边界 | 外部律所 | 合作结构说明 | 法务 |
| 8 | 顾问咨询服务合同 | 合规聘任顾问 | 公司（内部签署） | 合规意见书 | 法务 |
| 9 | 跨境数据流动试点政策建议（送审稿） | 政策试点前期 | 协会→商务部/网信办 | 项目合规方案 | 李俊 |
七、5GW 新能源指标申报报告大纲（真实参数）
- 一、申请主体与联合体：佳力图（603912，市值约48.66亿）+ 中电建西部建设投资发展有限公司（EPC）联合体，出资与分工。
- 二、项目必要性：园区规划算力100,000P、总投资90亿元，对应电力需求测算；落实"算电协同"国家战略（2026年已写入《政府工作报告》）。
- 三、资源配置：风/光装机——首期1GW、远期5GW；并网与消纳方案；与四川丰水期水电、雅江绿电形成多电源互补。
- 四、绿电直供与源网荷储：直供路径（雅砻江/雅江集团）、储能配置、电价机制（目标0.35元/度，含长协与调价机制）。
- 五、投资与建设计划：分期投资额、首期开工2027年5月、里程碑（与甘特图一致）。
- 六、效益分析：年发电量、减碳量、亩均投资（对照150亩）、就业与税收贡献。
- 七、承诺与保障：联合体出资承诺、中电建履约能力与资信证明。
- 八、附件：联合体框架协议、绿电资源测算、负荷曲线、用地预审文件。
八、合规顾问合作安排
合规设计原则（红线）
- 实质合规：以真实咨询服务为基础，报酬与服务内容、工作量挂钩，不与行政审批结果对赌。
- 身份核查：聘任前核实是否在职公职人员或受离职从业限制；涉前公职人员须符合回避规定。
- 禁止利益输送：不得以"顾问费/捐赠"名义变相行贿；杜绝向公职人员或其近亲属付费。
- 公开留痕：协议、付款、成果交付全程书面留痕，可经审计与合规核查。
- 信息披露：如构成关联交易或重大事项，依规履行董事会/信息披露程序。
报酬与成果挂钩机制（合规版）
| 报酬类型 | 计费方式 | 挂钩成果（示例） | 合规要点 |
|---|---|---|---|
| 基础顾问费 | 按月/季固定 | 持续咨询、出席例会、提交报告 | 凭服务记录与发票支付 |
| 成果绩效费 | 按里程碑 | 研究报告、组织专家论证会、促成合规框架协议签订 | 不与审批批复结果直接对赌 |
| 费用报销 | 据实 | 差旅、会务等实际费用 | 凭票实报，单独列支 |
九、顾问咨询服务合同（可签署文本 · 合规版）
| 合同编号 | JLT-SC-ADV-2026-____ |
|---|---|
| 甲方（委托方） | 南京佳力图机房环境技术股份有限公司（证券代码：603912；统一社会信用代码：________） |
| 乙方（顾问） | ______（如：李俊 / 陆志军，身份证号或其名下咨询机构及统一社会信用代码：________） |
鉴于甲方推进"佳力图·四川天府新区零碳算力园区"项目，需要专业的政策研究、行业对接与产业资源咨询服务；乙方愿以独立顾问身份提供咨询服务。经协商，依据《民法典》等法律法规订立本合同。
第一条 服务内容
1.1 乙方以"专业咨询服务"身份提供：政策研究与建议；行业趋势分析与方案评审；产业资源与合作方引荐；出席专题会议与专家论证；双方书面约定的其他咨询事项。
1.2 乙方提供独立专业咨询意见，不包含代办行政审批，不代表甲方对外承诺，不构成对审批结果的保证。
第二条 服务方式与期限
2.1 方式：月度例会（线上/线下）、书面研究报告、专题咨询及对接纪要。
2.2 期限：自____年__月__日起至____年__月__日止，共__个月；期满经双方书面同意可续签。
第三条 成果交付与验收
3.1 乙方按约定提交可交付成果（研究/分析报告、对接纪要、行业推荐意见等）。
3.2 甲方在收到成果后__个工作日内完成验收并书面反馈；逾期未反馈视为验收通过。
第四条 服务报酬与支付
4.1 采用"基础顾问费 + 合规绩效费"结构：（1）基础顾问费 ____元/__（按月/季）凭服务记录及合规发票支付；（2）合规绩效费与合法、可量化且非审批对赌的成果挂钩（见附件一）；（3）经书面同意的差旅、会务费凭票实报。
4.2 乙方提供合法发票，税费依法各自承担；款项银行转账至乙方合规账户，不得现金支付。
4.3 报酬不得与行政审批、许可、指标批复结果直接对赌，不得用于向公职人员或第三方输送利益。
第五条 合规与反商业贿赂
5.1 双方遵守《反不正当竞争法》《监察法》《公职人员政务处分法》等。
5.2 乙方承诺：不向公职人员及其近亲属行贿或输送利益；不利用公职影响力谋取不正当利益；不违反其现任/原任职单位从业限制及回避规定。
5.3 甲方承诺：不要求乙方从事任何违反法律法规或商业道德的行为。
第六条 利益冲突与回避
6.1 乙方主动书面披露潜在利益冲突。6.2 涉及乙方现任/原任职单位事项的应主动回避。
第七条 保密
7.1 双方对履约知悉的商业秘密、未公开资料承担保密义务，保密期至信息公开或合同终止后__年。7.2 未经书面同意不得向第三方披露合同内容。
第八条 知识产权
8.1 乙方为本项目专门创作的成果知识产权归甲方；乙方既有知识产权及通用方法论仍归乙方。
第九条 独立性声明
9.1 乙方以独立顾问身份提供服务，与甲方不构成雇佣/代理关系，不得以甲方名义对外签约或承诺。
第十条 合同变更、解除与终止
10.1 变更须双方书面同意。10.2 对方严重违约经催告未改正、乙方存在第五条违规行为、或出现重大合规风险时，守约方可书面解除。10.3 解除后按乙方实际已完成且合规的服务结算。
第十一条 违约责任
11.1 违约方赔偿守约方直接损失。11.2 因乙方违反第五条致甲方损失或受追究的，乙方承担全部赔偿责任，甲方有权追偿。
第十二条 争议解决
12.1 协商不成提交甲方所在地有管辖权的人民法院（或约定仲裁）。12.2 适用中华人民共和国法律。
第十三条 其他
13.1 附件为合同不可分割组成部分，同等效力。13.2 一式__份，双方各执__份，自签字（盖章）之日起生效。
授权代表（签字）：____________
日期：____年__月__日
（如机构）法定代表人（签字）：________
日期：____年__月__日
附件一：报酬与成果挂钩表（合规版）
| 成果项（示例） | 衡量标准 | 绩效费（元） | 合规要点 |
|---|---|---|---|
| 行业研究/政策建议报告 | 通过甲方验收并采用 | ________ | 凭成果验收支付 |
| 组织专家论证会 | 完成并形成纪要 | ________ | 据实结算会务 |
| 促成合规框架协议签订 | 协议正式签署生效 | ________ | 不与审批批复对赌 |
| 引荐合作方并落地合作 | 合作合同签订 | ________ | 按里程碑支付 |
附件二：签署前合规检查清单
- ☐ 顾问身份及从业限制核查已完成
- ☐ 外部律师已出具协议合规意见
- ☐ 报酬结构不含审批结果对赌条款
- ☐ 反商业贿赂与利益冲突条款齐备
- ☐ 如涉关联交易/重大事项，已履行内部审批与信息披露
- ☐ 协议、付款、成果交付留痕机制已建立
免责声明：本合同为可签署参考文本，不构成法律意见。正式签署前须由公司法务及外部专业律师审定，并补全所有空白项。
十、目标"现实化"修正对照
| 原方案目标 | 主要风险 | 修正后建议口径 |
|---|---|---|
| 2026年底取得5GW指标批复 | 央企决策+省级审批周期长 | 年底前完成首期1GW受理/预审，5GW分期 |
| 0.38元/度、20年长协电价 | 电价波动，20年锁价极难 | 目标0.35元（真实数据），先签3–5年+调价机制 |
| 年出口额≥10亿美元意向 | 意向无约束力 | 签≥1个带数量/价格/生效条件的框架协议 |
| "Token海关"全球首创 | 无现行政策依据 | 挂靠现有数据出境/自贸区跨境机制 |
十一、风险与应对矩阵
| 风险类型 | 具体表现 | 应对措施 |
|---|---|---|
| 合规风险 | 前官员/行业组织负责人推动审批、顾问报酬安排触及红线 | 签订合规服务合同、反商业贿赂条款、留痕管理、律师把关 |
| 兑现风险 | 指标、电价、订单多为意向，缺乏约束力 | 推动转为带条款框架协议；设置Go/No-Go决策点 |
| 概念风险 | "Token海关"无政策依据 | 挂靠现有跨境数据制度，分级申报，先省级后国家级 |
| 信披风险 | 上市公司重大项目对外表述 | 重大事项经董办/法务审核，依规披露，避免误导性宣传 |
注：本报告为内部研讨与汇报用稿。所列电价为公开市场数据与目标测算值，最终以电网企业当月公告、正式批复文件及签署合同为准；涉政府、央企对接及顾问合作事项须经公司法务及外部律师合规审查后实施。本报告不构成法律意见或投资建议。